能源是人类文明进步的基础和动力ღ✿★◈，攸关国计民生和国家安全ღ✿★◈，关系人类生存和发展ღ✿★◈，对于促进经济社会发展ღ✿★◈、增进人民福祉至关重要ღ✿★◈。

　　新中国成立以来ღ✿★◈，在中国共产党领导下ღ✿★◈，中国自力更生ღ✿★◈、艰苦奋斗ღ✿★◈，逐步建成较为完备的能源工业体系ღ✿★◈。改革开放以来ღ✿★◈，中国适应经济社会快速发展需要ღ✿★◈，推进能源全面ღ✿★◈、协调ღ✿★◈、可持续发展ღ✿★◈，成为世界上最大的能源生产消费国和能源利用效率提升最快的国家ღ✿★◈。

　　中共十八大以来ღ✿★◈，中国发展进入新时代ღ✿★◈，中国的能源发展也进入新时代ღ✿★◈。习近平主席提出“四个革命ღ✿★◈、一个合作”能源安全新战略ღ✿★◈，为新时代中国能源发展指明了方向ღ✿★◈，开辟了中国特色能源发展新道路ღ✿★◈。中国坚持创新ღ✿★◈、协调ღ✿★◈、绿色ღ✿★◈、开放ღ✿★◈、共享的新发展理念ღ✿★◈，以推动高质量发展为主题ღ✿★◈，以深化供给侧结构性改革为主线ღ✿★◈，全面推进能源消费方式变革ღ✿★◈，构建多元清洁的能源供应体系ღ✿★◈，实施创新驱动发展战略ღ✿★◈，不断深化能源体制改革ღ✿★◈，持续推进能源领域国际合作ღ✿★◈，中国能源进入高质量发展新阶段ღ✿★◈。

　　生态兴则文明兴ღ✿★◈。面对气候变化ღ✿★◈、环境风险挑战ღ✿★◈、能源资源约束等日益严峻的全球问题ღ✿★◈，中国树立人类命运共同体理念ღ✿★◈，促进经济社会发展全面绿色转型ღ✿★◈，在努力推动本国能源清洁低碳发展的同时ღ✿★◈，积极参与全球能源治理ღ✿★◈，与各国一道寻求加快推进全球能源可持续发展新道路ღ✿★◈。习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布ღ✿★◈，中国将提高国家自主贡献力度ღ✿★◈，采取更加有力的政策和措施ღ✿★◈，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值ღ✿★◈，努力争取2060年前实现碳中和ღ✿★◈。新时代中国的能源发展ღ✿★◈，为中国经济社会持续健康发展提供有力支撑ღ✿★◈，也为维护世界能源安全ღ✿★◈、应对全球气候变化ღ✿★◈、促进世界经济增长作出积极贡献ღ✿★◈。

　　为介绍新时代中国能源发展成就ღ✿★◈，全面阐述中国推进能源革命的主要政策和重大举措ღ✿★◈，特发布本白皮书ღ✿★◈。

　　新时代的中国能源发展ღ✿★◈，积极适应国内国际形势的新发展新要求ღ✿★◈，坚定不移走高质量发展新道路ღ✿★◈，更好服务经济社会发展ღ✿★◈，更好服务美丽中国ღ✿★◈、健康中国建设ღ✿★◈，更好推动建设清洁美丽世界ღ✿★◈。

　　——推动能源消费革命ღ✿★◈，抑制不合理能源消费ღ✿★◈。坚持节能优先方针ღ✿★◈，完善能源消费总量管理ღ✿★◈，强化能耗强度控制ღ✿★◈，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域ღ✿★◈。坚定调整产业结构ღ✿★◈，高度重视城镇化节能ღ✿★◈，推动形成绿色低碳交通运输体系ღ✿★◈。在全社会倡导勤俭节约的消费观ღ✿★◈，培育节约能源和使用绿色能源的生产生活方式ღ✿★◈，加快形成能源节约型社会ღ✿★◈。

　　——推动能源供给革命ღ✿★◈，建立多元供应体系ღ✿★◈。坚持绿色发展导向ღ✿★◈，大力推进化石能源清洁高效利用ღ✿★◈，优先发展可再生能源ღ✿★◈，安全有序发展核电ღ✿★◈，加快提升非化石能源在能源供应中的比重ღ✿★◈。大力提升油气勘探开发力度ღ✿★◈，推动油气增储上产ღ✿★◈。推进煤电油气产供储销体系建设ღ✿★◈，完善能源输送网络和储存设施ღ✿★◈，健全能源储运和调峰应急体系ღ✿★◈，不断提升能源供应的质量和安全保障能力ღ✿★◈。

　　——推动能源技术革命ღ✿★◈，带动产业升级ღ✿★◈。深入实施创新驱动发展战略ღ✿★◈，构建绿色能源技术创新体系ღ✿★◈，全面提升能源科技和装备水平ღ✿★◈。加强能源领域基础研究以及共性技术ღ✿★◈、颠覆性技术创新ღ✿★◈，强化原始创新和集成创新ღ✿★◈。着力推动数字化ღ✿★◈、大数据ღ✿★◈、人工智能技术与能源清洁高效开发利用技术的融合创新ღ✿★◈，大力发展智慧能源技术ღ✿★◈，把能源技术及其关联产业培育成带动产业升级的新增长点ღ✿★◈。

　　——推动能源体制革命ღ✿★◈，打通能源发展快车道ღ✿★◈。坚定不移推进能源领域市场化改革ღ✿★◈，还原能源商品属性ღ✿★◈，形成统一开放ღ✿★◈、竞争有序的能源市场ღ✿★◈。推进能源价格改革ღ✿★◈，形成主要由市场决定能源价格的机制跨年直播ღ✿★◈。健全能源法治体系ღ✿★◈，创新能源科学管理模式ღ✿★◈，推进“放管服”改革ღ✿★◈，加强规划和政策引导ღ✿★◈，健全行业监管体系ღ✿★◈。

　　——全方位加强国际合作ღ✿★◈，实现开放条件下能源安全ღ✿★◈。坚持互利共赢ღ✿★◈、平等互惠原则ღ✿★◈，全面扩大开放ღ✿★◈，积极融入世界ღ✿★◈。推动共建“一带一路”能源绿色可持续发展ღ✿★◈，促进能源基础设施互联互通ღ✿★◈。积极参与全球能源治理ღ✿★◈，加强能源领域国际交流合作ღ✿★◈，畅通能源国际贸易ღ✿★◈、促进能源投资便利化ღ✿★◈，共同构建能源国际合作新格局ღ✿★◈，维护全球能源市场稳定和共同安全ღ✿★◈。

　　——坚持以人民为中心ღ✿★◈。牢固树立能源发展为了人民ღ✿★◈、依靠人民ღ✿★◈、服务人民的理念ღ✿★◈，把保障和改善民生用能ღ✿★◈、贫困人口用能作为能源发展的优先目标ღ✿★◈，加强能源民生基础设施和公共服务能力建设ღ✿★◈，提高能源普遍服务水平ღ✿★◈。把推动能源发展和脱贫攻坚有机结合ღ✿★◈，实施能源扶贫工程v96.bet威九国际官网ღ✿★◈，ღ✿★◈，发挥能源基础设施和能源供应服务在扶贫中的基础性作用ღ✿★◈。

　　——坚持清洁低碳导向ღ✿★◈。树立人与自然和谐共生理念ღ✿★◈，把清洁低碳作为能源发展的主导方向ღ✿★◈，推动能源绿色生产和消费ღ✿★◈，优化能源生产布局和消费结构ღ✿★◈，加快提高清洁能源和非化石能源消费比重ღ✿★◈，大幅降低二氧化碳排放强度和污染物排放水平ღ✿★◈，加快能源绿色低碳转型ღ✿★◈，建设美丽中国ღ✿★◈。

　　——坚持创新核心地位ღ✿★◈。把提升能源科技水平作为能源转型发展的突破口ღ✿★◈，加快能源科技自主创新步伐ღ✿★◈，加强国家能源战略科技力量ღ✿★◈，发挥企业技术创新主体作用ღ✿★◈，推进产学研深度融合ღ✿★◈，推动能源技术从引进跟随向自主创新转变ღ✿★◈，形成能源科技创新上下游联动的一体化创新和全产业链协同技术发展模式ღ✿★◈。

　　——坚持以改革促发展ღ✿★◈。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用ღ✿★◈，更好发挥政府作用ღ✿★◈，深入推进能源行业竞争性环节市场化改革ღ✿★◈，发挥市场机制作用ღ✿★◈，建设高标准能源市场体系ღ✿★◈。加强能源发展战略和规划的导向作用ღ✿★◈，健全能源法治体系和全行业监管体系ღ✿★◈，进一步完善支持能源绿色低碳转型的财税金融体制ღ✿★◈，释放能源发展活力ღ✿★◈，为能源高质量发展提供支撑ღ✿★◈。

　　——坚持推动构建人类命运共同体ღ✿★◈。面对日趋严峻的全球气候变化形势ღ✿★◈，树立人类命运共同体意识ღ✿★◈，深化全球能源治理合作ღ✿★◈，加快推动以清洁低碳为导向的新一轮能源变革ღ✿★◈，共同促进全球能源可持续发展ღ✿★◈，共建清洁美丽世界ღ✿★◈。

　　中国坚定不移推进能源革命ღ✿★◈，能源生产和利用方式发生重大变革ღ✿★◈，能源发展取得历史性成就ღ✿★◈。能源生产和消费结构不断优化ღ✿★◈，能源利用效率显著提高ღ✿★◈，生产生活用能条件明显改善ღ✿★◈，能源安全保障能力持续增强ღ✿★◈，为服务经济高质量发展ღ✿★◈、打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会提供了重要支撑ღ✿★◈。

　　基本形成了煤ღ✿★◈、油ღ✿★◈、气ღ✿★◈、电ღ✿★◈、核ღ✿★◈、新能源和可再生能源多轮驱动的能源生产体系ღ✿★◈。初步核算ღ✿★◈，2019年中国一次能源生产总量达39.7亿吨标准煤ღ✿★◈，为世界能源生产第一大国ღ✿★◈。煤炭仍是保障能源供应的基础能源ღ✿★◈，2012年以来原煤年产量保持在34.1亿—39.7亿吨跨年直播ღ✿★◈。努力保持原油生产稳定ღ✿★◈，2012年以来原油年产量保持在1.9亿—2.1亿吨ღ✿★◈。天然气产量明显提升ღ✿★◈，从2012年的1106亿立方米增长到2019年的1762亿立方米ღ✿★◈。电力供应能力持续增强ღ✿★◈，累计发电装机容量20.1亿千瓦ღ✿★◈，2019年发电量7.5万亿千瓦时ღ✿★◈，较2012年分别增长75%ღ✿★◈、50%ღ✿★◈。可再生能源开发利用规模快速扩大ღ✿★◈，水电ღ✿★◈、风电ღ✿★◈、光伏发电累计装机容量均居世界首位ღ✿★◈。截至2019年底ღ✿★◈，在运在建核电装机容量6593万千瓦ღ✿★◈，居世界第二ღ✿★◈，在建核电装机容量世界第一ღ✿★◈。

　　能源输送能力显著提高ღ✿★◈。建成天然气主干管道超过8.7万公里ღ✿★◈、石油主干管道5.5万公里ღ✿★◈、330千伏及以上输电线）

　　能源储备体系不断健全ღ✿★◈。建成9个国家石油储备基地ღ✿★◈，天然气产供储销体系建设取得初步成效ღ✿★◈，煤炭生产运输协同保障体系逐步完善ღ✿★◈，电力安全稳定运行达到世界先进水平ღ✿★◈，能源综合应急保障能力显著增强ღ✿★◈。（见专栏1）

　　能源利用效率显著提高ღ✿★◈。2012年以来单位国内生产总值能耗累计降低24.4%ღ✿★◈，相当于减少能源消费12.7亿吨标准煤ღ✿★◈。2012年至2019年ღ✿★◈，以能源消费年均2.8%的增长支撑了国民经济年均7%的增长ღ✿★◈。

　　能源消费结构向清洁低碳加快转变ღ✿★◈。初步核算ღ✿★◈，2019年煤炭消费占能源消费总量比重为57.7%ღ✿★◈，比2012年降低10.8个百分点ღ✿★◈；天然气ღ✿★◈、水电ღ✿★◈、核电ღ✿★◈、风电等清洁能源消费量占能源消费总量比重为23.4%ღ✿★◈，比2012年提高8.9个百分点ღ✿★◈；非化石能源占能源消费总量比重达15.3%ღ✿★◈，比2012年提高5.6个百分点ღ✿★◈，已提前完成到2020年非化石能源消费比重达到15%左右的目标ღ✿★◈。新能源汽车快速发展ღ✿★◈，2019年新增量和保有量分别达120万辆和380万辆ღ✿★◈，均占全球总量一半以上ღ✿★◈；截至2019年底ღ✿★◈，全国电动汽车充电基础设施达120万处ღ✿★◈，建成世界最大规模充电网络ღ✿★◈，有效促进了交通领域能效提高和能源消费结构优化ღ✿★◈。（见图2）

　　持续推进能源科技创新ღ✿★◈，能源技术水平不断提高ღ✿★◈，技术进步成为推动能源发展动力变革的基本力量ღ✿★◈。建立完备的水电ღ✿★◈、核电ღ✿★◈、风电ღ✿★◈、太阳能发电等清洁能源装备制造产业链ღ✿★◈，成功研发制造全球最大单机容量100万千瓦水电机组ღ✿★◈，具备最大单机容量达10兆瓦的全系列风电机组制造能力ღ✿★◈，不断刷新光伏电池转换效率世界纪录ღ✿★◈。建成若干应用先进三代技术的核电站ღ✿★◈，新一代核电ღ✿★◈、小型堆等多项核能利用技术取得明显突破ღ✿★◈。油气勘探开发技术能力持续提高ღ✿★◈，低渗原油及稠油高效开发ღ✿★◈、新一代复合化学驱等技术世界领先ღ✿★◈，页岩油气勘探开发技术和装备水平大幅提升ღ✿★◈，天然气水合物试采取得成功ღ✿★◈。发展煤炭绿色高效智能开采技术ღ✿★◈，大型煤矿采煤机械化程度达98%ღ✿★◈，掌握煤制油气产业化技术ღ✿★◈。建成规模最大ღ✿★◈、安全可靠ღ✿★◈、全球领先的电网ღ✿★◈，供电可靠性位居世界前列ღ✿★◈。“互联网+”智慧能源ღ✿★◈、储能ღ✿★◈、区块链ღ✿★◈、综合能源服务等一大批能源新技术ღ✿★◈、新模式ღ✿★◈、新业态正在蓬勃兴起ღ✿★◈。

　　中国把推进能源绿色发展作为促进生态文明建设的重要举措ღ✿★◈，坚决打好污染防治攻坚战ღ✿★◈、打赢蓝天保卫战ღ✿★◈。煤炭清洁开采和利用水平大幅提升ღ✿★◈，采煤沉陷区治理ღ✿★◈、绿色矿山建设取得显著成效ღ✿★◈。落实修订后的《大气污染防治法》ღ✿★◈，加大燃煤和其他能源污染防治力度ღ✿★◈。推动国家大气污染防治重点区域内新建ღ✿★◈、改建ღ✿★◈、扩建用煤项目实施煤炭等量或减量替代ღ✿★◈。能源绿色发展显著推动空气质量改善ღ✿★◈，二氧化硫ღ✿★◈、氮氧化物和烟尘排放量大幅下降ღ✿★◈。能源绿色发展对碳排放强度下降起到重要作用ღ✿★◈，2019年碳排放强度比2005年下降48.1%ღ✿★◈，超过了2020年碳排放强度比2005年下降40%—45%的目标ღ✿★◈，扭转了二氧化碳排放快速增长的局面ღ✿★◈。（见专栏2）

　　全面提升能源领域市场化水平ღ✿★◈，营商环境不断优化ღ✿★◈，市场活力明显增强ღ✿★◈，市场主体和人民群众办事创业更加便利ღ✿★◈。进一步放宽能源领域外资市场准入ღ✿★◈，民间投资持续壮大ღ✿★◈，投资主体更加多元ღ✿★◈。发用电计划有序放开ღ✿★◈、交易机构独立规范运行ღ✿★◈、电力市场建设深入推进ღ✿★◈。加快推进油气勘查开采市场放开与矿业权流转ღ✿★◈、管网运营机制改革ღ✿★◈、原油进口动态管理等改革ღ✿★◈，完善油气交易中心建设ღ✿★◈。推进能源价格市场化ღ✿★◈，进一步放开竞争性环节价格ღ✿★◈，初步建立电力ღ✿★◈、油气网络环节科学定价制度ღ✿★◈。协同推进能源改革和法治建设ღ✿★◈，能源法律体系不断完善ღ✿★◈。覆盖战略ღ✿★◈、规划ღ✿★◈、政策ღ✿★◈、标准ღ✿★◈、监管ღ✿★◈、服务的能源治理机制基本形成ღ✿★◈。

　　把保障和改善民生作为能源发展的根本出发点ღ✿★◈，保障城乡居民获得基本能源供应和服务ღ✿★◈，在全面建成小康社会和乡村振兴中发挥能源供应的基础保障作用ღ✿★◈。2016年至2019年ღ✿★◈，农网改造升级总投资达8300亿元ღ✿★◈，农村平均停电时间降低至15小时左右ღ✿★◈，农村居民用电条件明显改善ღ✿★◈。2013年至2015年ღ✿★◈，实施解决无电人口用电行动计划ღ✿★◈，2015年底完成全部人口都用上电的历史性任务ღ✿★◈。实施光伏扶贫工程等能源扶贫工程建设ღ✿★◈，优先在贫困地区进行能源开发项目布局ღ✿★◈，实施能源惠民工程ღ✿★◈，促进了贫困地区经济发展和贫困人口收入增加ღ✿★◈。完善天然气利用基础设施建设ღ✿★◈，扩大天然气供应区域ღ✿★◈，提高民生用气保障能力ღ✿★◈。北方地区清洁取暖取得明显进展ღ✿★◈，改善了城乡居民用能条件和居住环境ღ✿★◈。截至2019年底ღ✿★◈，北方地区清洁取暖面积达116亿平方米ღ✿★◈，比2016年增加51亿平方米威久国际ppt免费ღ✿★◈。（见图3）

　　坚持节约资源和保护环境的基本国策ღ✿★◈，坚持节能优先方针ღ✿★◈，树立节能就是增加资源ღ✿★◈、减少污染ღ✿★◈、造福人类的理念ღ✿★◈，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域ღ✿★◈。

　　实行能源消费总量和强度双控制度ღ✿★◈，按省ღ✿★◈、自治区ღ✿★◈、直辖市行政区域设定能源消费总量和强度控制目标ღ✿★◈，对各级地方政府进行监督考核ღ✿★◈。把节能指标纳入生态文明ღ✿★◈、绿色发展等绩效评价指标体系ღ✿★◈，引导转变发展理念ღ✿★◈。对重点用能单位分解能耗双控目标ღ✿★◈，开展目标责任评价考核ღ✿★◈，推动重点用能单位加强节能管理ღ✿★◈。

　　修订实施《节约能源法》ღ✿★◈，建立完善工业ღ✿★◈、建筑ღ✿★◈、交通等重点领域和公共机构节能制度ღ✿★◈，健全节能监察ღ✿★◈、能源效率标识ღ✿★◈、固定资产投资项目节能审查ღ✿★◈、重点用能单位节能管理等配套法律制度ღ✿★◈。强化标准引领约束作用ღ✿★◈，健全节能标准体系ღ✿★◈，实施百项能效标准推进工程ღ✿★◈，发布实施340多项国家节能标准ღ✿★◈，其中近200项强制性标准ღ✿★◈，实现主要高耗能行业和终端用能产品全覆盖ღ✿★◈。加强节能执法监督ღ✿★◈，强化事中事后监管ღ✿★◈，严格执法问责ღ✿★◈，确保节能法律法规和强制性标准有效落实ღ✿★◈。

　　实行促进节能的企业所得税ღ✿★◈、增值税优惠政策ღ✿★◈。鼓励进口先进节能技术ღ✿★◈、设备ღ✿★◈，控制出口耗能高ღ✿★◈、污染重的产品ღ✿★◈。健全绿色金融体系ღ✿★◈，利用能效信贷ღ✿★◈、绿色债券等支持节能项目ღ✿★◈。创新完善促进绿色发展的价格机制ღ✿★◈，实施差别电价ღ✿★◈、峰谷分时电价ღ✿★◈、阶梯电价ღ✿★◈、阶梯气价等ღ✿★◈，完善环保电价政策ღ✿★◈，调动市场主体和居民节能的积极性ღ✿★◈。在浙江等4省市开展用能权有偿使用和交易试点ღ✿★◈，在北京等7省市开展碳排放权交易试点ღ✿★◈。大力推行合同能源管理威9国际免费ღ✿★◈！ღ✿★◈，鼓励节能技术和经营模式创新ღ✿★◈，发展综合能源服务ღ✿★◈。加强电力需求侧管理ღ✿★◈，推行电力需求侧响应的市场化机制ღ✿★◈，引导节约ღ✿★◈、有序ღ✿★◈、合理用电ღ✿★◈。建立能效“领跑者”制度ღ✿★◈，推动终端用能产品ღ✿★◈、高耗能行业ღ✿★◈、公共机构提升能效水平ღ✿★◈。

　　积极优化产业结构ღ✿★◈，大力发展低能耗的先进制造业ღ✿★◈、高新技术产业ღ✿★◈、现代服务业ღ✿★◈，推动传统产业智能化ღ✿★◈、清洁化改造ღ✿★◈。推动工业绿色循环低碳转型升级ღ✿★◈，全面实施绿色制造ღ✿★◈，建立健全节能监察执法和节能诊断服务机制ღ✿★◈，开展能效对标达标ღ✿★◈。提升新建建筑节能标准ღ✿★◈，深化既有建筑节能改造ღ✿★◈，优化建筑用能结构ღ✿★◈。构建节能高效的综合交通运输体系ღ✿★◈，推进交通运输用能清洁化ღ✿★◈，提高交通运输工具能效水平ღ✿★◈。全面建设节约型公共机构ღ✿★◈，促进公共机构为全社会节能工作作出表率ღ✿★◈。构建市场导向的绿色技术创新体系ღ✿★◈，促进绿色技术研发ღ✿★◈、转化与推广ღ✿★◈。推广国家重点节能低碳技术ღ✿★◈、工业节能技术装备ღ✿★◈、交通运输行业重点节能低碳技术等ღ✿★◈。推动全民节能ღ✿★◈，引导树立勤俭节约的消费观ღ✿★◈，倡导简约适度ღ✿★◈、绿色低碳的生活方式ღ✿★◈，反对奢侈浪费和不合理消费ღ✿★◈。（见专栏3）

　　以京津冀及周边地区ღ✿★◈、长三角ღ✿★◈、珠三角ღ✿★◈、汾渭平原等地区为重点ღ✿★◈，实施煤炭消费减量替代和散煤综合治理ღ✿★◈，推广清洁高效燃煤锅炉威久国际ppt免费ღ✿★◈，推行天然气ღ✿★◈、电力和可再生能源等替代低效和高污染煤炭的使用ღ✿★◈。制定财政ღ✿★◈、价格等支持政策ღ✿★◈，积极推进北方地区冬季清洁取暖ღ✿★◈，促进大气环境质量改善ღ✿★◈。推进终端用能领域以电代煤ღ✿★◈、以电代油ღ✿★◈，推广新能源汽车ღ✿★◈、热泵ღ✿★◈、电窑炉等新型用能方式ღ✿★◈。加强天然气基础设施建设与互联互通ღ✿★◈，在城镇燃气ღ✿★◈、工业燃料ღ✿★◈、燃气发电ღ✿★◈、交通运输等领域推进天然气高效利用ღ✿★◈。大力推进天然气热电冷联供的供能方式ღ✿★◈，推进分布式可再生能源发展ღ✿★◈，推行终端用能领域多能协同和能源综合梯级利用ღ✿★◈。（见专栏4）

　　立足基本国情和发展阶段ღ✿★◈，确立生态优先ღ✿★◈、绿色发展的导向ღ✿★◈，坚持在保护中发展ღ✿★◈、在发展中保护ღ✿★◈，深化能源供给侧结构性改革ღ✿★◈，优先发展非化石能源ღ✿★◈，推进化石能源清洁高效开发利用ღ✿★◈，健全能源储运调峰体系ღ✿★◈，促进区域多能互补协调发展ღ✿★◈。

　　开发利用非化石能源是推进能源绿色低碳转型的主要途径ღ✿★◈。中国把非化石能源放在能源发展优先位置ღ✿★◈，大力推进低碳能源替代高碳能源ღ✿★◈、可再生能源替代化石能源ღ✿★◈。

　　推动太阳能多元化利用ღ✿★◈。按照技术进步ღ✿★◈、成本降低ღ✿★◈、扩大市场ღ✿★◈、完善体系的原则ღ✿★◈，全面推进太阳能多方式ღ✿★◈、多元化利用ღ✿★◈。统筹光伏发电的布局与市场消纳ღ✿★◈，集中式与分布式并举开展光伏发电建设ღ✿★◈，实施光伏发电“领跑者”计划ღ✿★◈，采用市场竞争方式配置项目ღ✿★◈，加快推动光伏发电技术进步和成本降低ღ✿★◈，光伏产业已成为具有国际竞争力的优势产业ღ✿★◈。完善光伏发电分布式应用的电网接入等服务机制ღ✿★◈，推动光伏与农业ღ✿★◈、养殖ღ✿★◈、治沙等综合发展ღ✿★◈，形成多元化光伏发电发展模式ღ✿★◈。通过示范项目建设推进太阳能热发电产业化发展ღ✿★◈，为相关产业链的发展提供市场支撑ღ✿★◈。推动太阳能热利用不断拓展市场领域和利用方式ღ✿★◈，在工业ღ✿★◈、商业ღ✿★◈、公共服务等领域推广集中热水工程ღ✿★◈，开展太阳能供暖试点ღ✿★◈。

　　全面协调推进风电开发ღ✿★◈。按照统筹规划ღ✿★◈、集散并举ღ✿★◈、陆海齐进ღ✿★◈、有效利用的原则ღ✿★◈，在做好风电开发与电力送出和市场消纳衔接的前提下ღ✿★◈，有序推进风电开发利用和大型风电基地建设ღ✿★◈。积极开发中东部分散风能资源ღ✿★◈。积极稳妥发展海上风电ღ✿★◈。优先发展平价风电项目ღ✿★◈，推行市场化竞争方式配置风电项目ღ✿★◈。以风电的规模化开发利用促进风电制造产业发展ღ✿★◈，风电制造产业的创新能力和国际竞争力不断提升ღ✿★◈，产业服务体系逐步完善ღ✿★◈。

　　推进水电绿色发展ღ✿★◈。坚持生态优先ღ✿★◈、绿色发展ღ✿★◈，在做好生态环境保护和移民安置的前提下ღ✿★◈，科学有序推进水电开发ღ✿★◈，做到开发与保护并重ღ✿★◈、建设与管理并重ღ✿★◈。以西南地区主要河流为重点ღ✿★◈，有序推进流域大型水电基地建设ღ✿★◈，合理控制中小水电开发ღ✿★◈。推进小水电绿色发展ღ✿★◈，加大对实施河流生态修复的财政投入ღ✿★◈，促进河流生态健康ღ✿★◈。完善水电开发移民利益共享政策ღ✿★◈，坚持水电开发促进地方经济社会发展和移民脱贫致富ღ✿★◈，努力做到“开发一方资源ღ✿★◈、发展一方经济ღ✿★◈、改善一方环境ღ✿★◈、造福一方百姓”ღ✿★◈。

　　安全有序发展核电ღ✿★◈。中国将核安全作为核电发展的生命线ღ✿★◈，坚持发展与安全并重ღ✿★◈，实行安全有序发展核电的方针ღ✿★◈，加强核电规划ღ✿★◈、选址ღ✿★◈、设计ღ✿★◈、建造ღ✿★◈、运行和退役等全生命周期管理和监督ღ✿★◈，坚持采用最先进的技术ღ✿★◈、最严格的标准发展核电ღ✿★◈。完善多层次核能ღ✿★◈、核安全法规标准体系ღ✿★◈，加强核应急预案和法制ღ✿★◈、体制ღ✿★◈、机制建设ღ✿★◈，形成有效应对核事故的国家核应急能力体系ღ✿★◈。强化核安保与核材料管制ღ✿★◈，严格履行核安保与核不扩散国际义务ღ✿★◈，始终保持着良好的核安保记录ღ✿★◈。迄今为止在运核电机组总体安全状况良好ღ✿★◈，未发生国际核事件分级2级及以上的事件或事故ღ✿★◈。

　　因地制宜发展生物质能ღ✿★◈、地热能和海洋能ღ✿★◈。采用符合环保标准的先进技术发展城镇生活垃圾焚烧发电ღ✿★◈，推动生物质发电向热电联产转型升级ღ✿★◈。积极推进生物天然气产业化发展和农村沼气转型升级ღ✿★◈。坚持不与人争粮ღ✿★◈、不与粮争地的原则ღ✿★◈，严格控制燃料乙醇加工产能扩张ღ✿★◈，重点提升生物柴油产品品质ღ✿★◈，推进非粮生物液体燃料技术产业化发展ღ✿★◈。创新地热能开发利用模式ღ✿★◈，开展地热能城镇集中供暖ღ✿★◈，建设地热能高效开发利用示范区ღ✿★◈，有序开展地热能发电ღ✿★◈。积极推进潮流能ღ✿★◈、波浪能等海洋能技术研发和示范应用ღ✿★◈。

　　全面提升可再生能源利用率ღ✿★◈。完善可再生能源发电全额保障性收购制度ღ✿★◈。实施清洁能源消纳行动计划ღ✿★◈，多措并举促进清洁能源利用ღ✿★◈。提高电力规划整体协调性ღ✿★◈，优化电源结构和布局ღ✿★◈，充分发挥市场调节功能ღ✿★◈，形成有利于可再生能源利用的体制机制ღ✿★◈，全面提升电力系统灵活性和调节能力ღ✿★◈。实行可再生能源电力消纳保障机制ღ✿★◈，对各省ღ✿★◈、自治区ღ✿★◈、直辖市行政区域按年度确定电力消费中可再生能源应达到的最低比重指标ღ✿★◈，要求电力销售企业和电力用户共同履行可再生能源电力消纳责任ღ✿★◈。发挥电网优化资源配置平台作用ღ✿★◈，促进源网荷储互动协调ღ✿★◈，完善可再生能源电力消纳考核和监管机制ღ✿★◈。可再生能源电力利用率显著提升ღ✿★◈，2019年全国平均风电利用率达96%ღ✿★◈、光伏发电利用率达98%ღ✿★◈、主要流域水能利用率达96%ღ✿★◈。（见专栏5）

　　根据国内资源禀赋ღ✿★◈，以资源环境承载力为基础ღ✿★◈，统筹化石能源开发利用与生态环境保护ღ✿★◈，有序发展先进产能ღ✿★◈，加快淘汰落后产能ღ✿★◈，推进煤炭清洁高效利用ღ✿★◈，提升油气勘探开发力度ღ✿★◈，促进增储上产ღ✿★◈，提高油气自给能力ღ✿★◈。

　　推进煤炭安全智能绿色开发利用ღ✿★◈。努力建设集约ღ✿★◈、安全ღ✿★◈、高效ღ✿★◈、清洁的煤炭工业体系ღ✿★◈。推进煤炭供给侧结构性改革ღ✿★◈，完善煤炭产能置换政策ღ✿★◈，加快淘汰落后产能ღ✿★◈，有序释放优质产能ღ✿★◈，煤炭开发布局和产能结构大幅优化ღ✿★◈，大型现代化煤矿成为煤炭生产主体ღ✿★◈。2016年至2019年ღ✿★◈，累计退出煤炭落后产能9亿吨/年以上ღ✿★◈。加大安全生产投入ღ✿★◈，健全安全生产长效机制ღ✿★◈，加快煤矿机械化ღ✿★◈、自动化ღ✿★◈、信息化ღ✿★◈、智能化建设ღ✿★◈，全面提升煤矿安全生产效率和安全保障水平ღ✿★◈。推进大型煤炭基地绿色化开采和改造ღ✿★◈，发展煤炭洗选加工ღ✿★◈，发展矿区循环经济ღ✿★◈，加强矿区生态环境治理ღ✿★◈，建成一批绿色矿山ღ✿★◈，资源综合利用水平全面提升ღ✿★◈。实施煤炭清洁高效利用行动ღ✿★◈，煤炭消费中发电用途占比进一步提升ღ✿★◈。煤制油气ღ✿★◈、低阶煤分质利用等煤炭深加工产业化示范取得积极进展ღ✿★◈。

　　清洁高效发展火电ღ✿★◈。坚持清洁高效原则发展火电ღ✿★◈。推进煤电布局优化和技术升级ღ✿★◈，积极稳妥化解煤电过剩产能ღ✿★◈。建立并完善煤电规划建设风险预警机制ღ✿★◈，严控煤电规划建设ღ✿★◈，加快淘汰落后产能ღ✿★◈。截至2019年底ღ✿★◈，累计淘汰煤电落后产能超过1亿千瓦ღ✿★◈，煤电装机占总发电装机比重从2012年的65.7%下降至2019年的52%ღ✿★◈。实施煤电节能减排升级与改造行动ღ✿★◈，执行更严格能效环保标准ღ✿★◈。煤电机组发电效率ღ✿★◈、污染物排放控制达到世界先进水平ღ✿★◈。合理布局适度发展天然气发电ღ✿★◈，鼓励在电力负荷中心建设天然气调峰电站ღ✿★◈，提升电力系统安全保障水平ღ✿★◈。

　　提高天然气生产能力ღ✿★◈。加强基础地质调查和资源评价ღ✿★◈，加强科技创新ღ✿★◈、产业扶持ღ✿★◈，促进常规天然气增产ღ✿★◈，重点突破页岩气ღ✿★◈、煤层气等非常规天然气勘探开发ღ✿★◈，推动页岩气规模化开发ღ✿★◈，增加国内天然气供应ღ✿★◈。完善非常规天然气产业政策体系ღ✿★◈，促进页岩气ღ✿★◈、煤层气开发利用ღ✿★◈。以四川盆地ღ✿★◈、鄂尔多斯盆地ღ✿★◈、塔里木盆地为重点ღ✿★◈，建成多个百亿立方米级天然气生产基地ღ✿★◈。2017年以来ღ✿★◈，每年新增天然气产量超过100亿立方米ღ✿★◈。（见专栏6）

　　提升石油勘探开发与加工水平ღ✿★◈。加强国内勘探开发ღ✿★◈，深化体制机制改革ღ✿★◈、促进科技研发和新技术应用ღ✿★◈，加大低品位资源勘探开发力度ღ✿★◈，推进原油增储上产ღ✿★◈。发展先进采油技术ღ✿★◈，提高原油采收率ღ✿★◈，稳定松辽盆地ღ✿★◈、渤海湾盆地等东部老油田产量ღ✿★◈。以新疆地区ღ✿★◈、鄂尔多斯盆地等为重点ღ✿★◈，推进西部新油田增储上产ღ✿★◈。加强渤海m78威久国际网站ღ✿★◈，ღ✿★◈、东海和南海等海域近海油气勘探开发ღ✿★◈，推进深海对外合作ღ✿★◈，2019年海上油田产量约4000万吨ღ✿★◈。推进炼油行业转型升级ღ✿★◈。实施成品油质量升级ღ✿★◈，提升燃油品质ღ✿★◈，促进减少机动车尾气污染物排放ღ✿★◈。

　　统筹发展煤电油气多种能源输运方式ღ✿★◈，构建互联互通输配网络ღ✿★◈，打造稳定可靠的储运调峰体系ღ✿★◈，提升应急保障能力ღ✿★◈。

　　加强能源输配网络建设ღ✿★◈。持续加强跨省跨区骨干能源输送通道建设ღ✿★◈，提升能源主要产地与主要消费区域间通达能力ღ✿★◈，促进区域优势互补ღ✿★◈、协调发展ღ✿★◈。提升既有铁路煤炭运输专线的输送能力ღ✿★◈，持续提升铁路运输比例和煤炭运输效率ღ✿★◈。推进天然气主干管道与省级管网ღ✿★◈、液化天然气接收站ღ✿★◈、储气库间互联互通ღ✿★◈，加快建设“全国一张网”ღ✿★◈，初步形成调度灵活ღ✿★◈、安全可靠的天然气输运体系ღ✿★◈。稳步推进跨省跨区输电通道建设ღ✿★◈，扩大西北ღ✿★◈、华北ღ✿★◈、东北和西南等区域清洁能源配置范围ღ✿★◈。完善区域电网主网架ღ✿★◈，加强省级区域内部电网建设ღ✿★◈。开展柔性直流输电示范工程建设ღ✿★◈，积极建设能源互联网ღ✿★◈，推动构建规模合理ღ✿★◈、分层分区ღ✿★◈、安全可靠的电力系统ღ✿★◈。

　　健全能源储备应急体系ღ✿★◈。建立国家储备与企业储备相结合ღ✿★◈、战略储备与商业储备并举的能源储备体系ღ✿★◈，提高石油ღ✿★◈、天然气和煤炭等储备能力ღ✿★◈。完善国家石油储备体系ღ✿★◈，加快石油储备基地建设ღ✿★◈。建立健全地方政府ღ✿★◈、供气企业ღ✿★◈、管输企业ღ✿★◈、城镇燃气企业各负其责的多层次天然气储气调峰体系ღ✿★◈。完善以企业社会责任储备为主体ღ✿★◈、地方政府储备为补充的煤炭储备体系ღ✿★◈。健全国家大面积停电事件应急机制ღ✿★◈，全面提升电力供应可靠性和应急保障能力ღ✿★◈。建立健全与能源储备能力相匹配的输配保障体系ღ✿★◈，构建规范化的收储ღ✿★◈、轮换ღ✿★◈、动用体系ღ✿★◈，完善决策执行的监管机制ღ✿★◈。

　　完善能源调峰体系ღ✿★◈。坚持供给侧与需求侧并重ღ✿★◈，完善市场机制ღ✿★◈，加强技术支撑ღ✿★◈，增强调峰能力ღ✿★◈，提升能源系统综合利用效率ღ✿★◈。加快抽水蓄能电站建设ღ✿★◈，合理布局天然气调峰电站ღ✿★◈，实施既有燃煤热电联产机组ღ✿★◈、燃煤发电机组灵活性改造ღ✿★◈，改善电力系统调峰性能ღ✿★◈，促进清洁能源消纳ღ✿★◈。推动储能与新能源发电ღ✿★◈、电力系统协调优化运行ღ✿★◈，开展电化学储能等调峰试点ღ✿★◈。推进天然气储气调峰设施建设ღ✿★◈，完善天然气储气调峰辅助服务市场化机制ღ✿★◈，提升天然气调峰能力ღ✿★◈。完善电价ღ✿★◈、气价政策ღ✿★◈，引导电力ღ✿★◈、天然气用户自主参与调峰ღ✿★◈、错峰ღ✿★◈，提升需求侧响应能力跨年直播跨年直播ღ✿★◈。健全电力和天然气负荷可中断ღ✿★◈、可调节管理体系ღ✿★◈，挖掘需求侧潜力ღ✿★◈。

　　落实乡村振兴战略ღ✿★◈，提高农村生活用能保障水平ღ✿★◈，让农村居民有更多实实在在的获得感ღ✿★◈、幸福感ღ✿★◈、安全感ღ✿★◈。

　　加快完善农村能源基础设施ღ✿★◈。让所有人都能用上电ღ✿★◈，是全面建成小康社会的基本条件ღ✿★◈。实施全面解决无电人口问题三年行动计划ღ✿★◈，2015年底全面解决了无电人口用电问题ღ✿★◈。中国高度重视农村电网改造升级ღ✿★◈，着力补齐农村电网发展短板ღ✿★◈。实施小城镇中心村农网改造升级ღ✿★◈、平原农村地区机井通电和贫困村通动力电专项工程ღ✿★◈。2018年起ღ✿★◈，重点推进深度贫困地区和抵边村寨农网改造升级攻坚ღ✿★◈。加快天然气支线管网和基础设施建设ღ✿★◈，扩大管网覆盖范围ღ✿★◈。在天然气管网未覆盖的地区推进液化天然气ღ✿★◈、压缩天然气ღ✿★◈、液化石油气供应网点建设ღ✿★◈，因地制宜开发利用可再生能源ღ✿★◈，改善农村供能条件ღ✿★◈。

　　精准实施能源扶贫工程ღ✿★◈。能源不仅是经济发展的动力ღ✿★◈，也是扶贫的重要支撑ღ✿★◈。中国合理开发利用贫困地区能源资源ღ✿★◈，积极推进贫困地区重大能源项目建设ღ✿★◈，提升贫困地区自身“造血”能力ღ✿★◈，为贫困地区经济发展增添新动能ღ✿★◈。在革命老区ღ✿★◈、民族地区ღ✿★◈、边疆地区ღ✿★◈、贫困地区优先布局能源开发项目ღ✿★◈，建设清洁电力外送基地ღ✿★◈，为所在地区经济增长作出重要贡献ღ✿★◈。在水电开发建设中ღ✿★◈，形成了水库移民“搬得出ღ✿★◈、稳得住ღ✿★◈、能致富”的可持续发展模式ღ✿★◈，让贫困人口更多分享资源开发收益ღ✿★◈。加强财政投入和政策扶持威久国际ppt免费ღ✿★◈，支持贫困地区发展生物质能ღ✿★◈、风能ღ✿★◈、太阳能ღ✿★◈、小水电等清洁能源ღ✿★◈。推行多种形式的光伏与农业融合发展模式ღ✿★◈，实施光伏扶贫工程ღ✿★◈，建成了成千上万座遍布贫困农村地区的“阳光银行”ღ✿★◈。

　　推进北方农村地区冬季清洁取暖ღ✿★◈。北方地区冬季清洁取暖关系广大人民群众生活ღ✿★◈，是重大民生工程ღ✿★◈、民心工程ღ✿★◈。以保障北方地区广大群众温暖过冬ღ✿★◈、减少大气污染为立足点ღ✿★◈，在北方农村地区因地制宜开展清洁取暖ღ✿★◈。按照企业为主ღ✿★◈、政府推动ღ✿★◈、居民可承受的方针ღ✿★◈，稳妥推进“煤改气”“煤改电”跨年直播ღ✿★◈，支持利用清洁生物质燃料ღ✿★◈、地热能ღ✿★◈、太阳能供暖以及热泵技术应用ღ✿★◈。截至2019年底ღ✿★◈，北方农村地区清洁取暖率约31%ღ✿★◈，比2016年提高21.6个百分点ღ✿★◈；北方农村地区累计完成散煤替代约2300万户ღ✿★◈，其中京津冀及周边地区ღ✿★◈、汾渭平原累计完成散煤清洁化替代约1800万户ღ✿★◈。（见专栏7）

　　抓住全球新一轮科技革命与产业变革的机遇ღ✿★◈，在能源领域大力实施创新驱动发展战略ღ✿★◈，增强能源科技创新能力ღ✿★◈，通过技术进步解决能源资源约束ღ✿★◈、生态环境保护ღ✿★◈、应对气候变化等重大问题和挑战ღ✿★◈。

　　中国将能源作为国家创新驱动发展战略的重要组成部分ღ✿★◈，把能源科技创新摆在更加突出的地位ღ✿★◈。《国家创新驱动发展战略纲要》将安全清洁高效现代能源技术作为重要战略方向和重点领域ღ✿★◈。制定能源资源科技创新规划和面向2035年的能源ღ✿★◈、资源科技发展战略规划ღ✿★◈，部署了能源科技创新重大举措和重大任务ღ✿★◈，努力提升科技创新引领和支撑作用ღ✿★◈。制定能源技术创新规划和《能源技术革命创新行动计划（2016—2030年）》ღ✿★◈，提出能源技术创新的重点方向和技术路线图ღ✿★◈。深化能源科技体制改革ღ✿★◈，形成政府引导ღ✿★◈、市场主导ღ✿★◈、企业为主体ღ✿★◈、社会参与ღ✿★◈、多方协同的能源技术创新体系ღ✿★◈。加大重要能源领域和新兴能源产业科技创新投入ღ✿★◈，加强人才队伍建设ღ✿★◈，提升各类主体创新能力ღ✿★◈。

　　依托骨干企业ღ✿★◈、科研院所和高校ღ✿★◈，建成一批高水平能源技术创新平台ღ✿★◈，有效激发了各类主体的创新活力ღ✿★◈。布局建设40多个国家重点实验室和一批国家工程研究中心ღ✿★◈，重点围绕煤炭安全绿色智能开采ღ✿★◈、可再生能源高效利用ღ✿★◈、储能与分布式能源等技术方向开展相关研究ღ✿★◈，促进能源科技进步ღ✿★◈。布局建设80余个国家能源研发中心和国家能源重点实验室ღ✿★◈，围绕煤炭ღ✿★◈、石油ღ✿★◈、天然气ღ✿★◈、火电ღ✿★◈、核电ღ✿★◈、可再生能源ღ✿★◈、能源装备重点领域和关键环节开展研究ღ✿★◈，覆盖当前能源技术创新的重点领域和前沿方向ღ✿★◈。大型能源企业适应自身发展和行业需要ღ✿★◈，不断加强科技能力建设ღ✿★◈，形成若干专业领域ღ✿★◈、有影响力的研究机构ღ✿★◈。地方政府结合本地产业优势ღ✿★◈，采取多种方式加强科研能力建设ღ✿★◈。在“大众创业ღ✿★◈、万众创新”政策支持下ღ✿★◈，各类社会主体积极开展科技创新ღ✿★◈，形成了众多能源科技创新型企业ღ✿★◈。

　　实施重大科技项目和工程ღ✿★◈，实现能源领域关键技术跨越式发展ღ✿★◈。聚焦国家重大战略产业化目标ღ✿★◈，实施油气科技重大专项ღ✿★◈，重点突破油气地质新理论与高效勘探开发关键技术ღ✿★◈，开展页岩油ღ✿★◈、页岩气ღ✿★◈、天然气水合物等非常规资源经济高效开发技术攻关ღ✿★◈。实施核电科技重大专项ღ✿★◈，围绕三代压水堆和四代高温气冷堆技术ღ✿★◈，开展关键核心技术攻关ღ✿★◈，持续推进核电自主创新ღ✿★◈。面向重大共性关键技术ღ✿★◈，部署开展新能源汽车ღ✿★◈、智能电网技术与装备ღ✿★◈、煤矿智能化开采技术与装备ღ✿★◈、煤炭清洁高效利用与新型节能技术ღ✿★◈、可再生能源与氢能技术等方面研究ღ✿★◈。面向国家重大战略任务ღ✿★◈，重点部署能源高效洁净利用与转化的物理化学基础研究ღ✿★◈，推动以基础研究带动应用技术突破ღ✿★◈。（见专栏8）

　　在全球能源绿色低碳转型发展趋势下ღ✿★◈，加快传统能源技术装备升级换代ღ✿★◈，加强新兴能源技术装备自主创新ღ✿★◈，清洁低碳能源技术水平显著提升ღ✿★◈。依托重大装备制造和重大示范工程ღ✿★◈，推动关键能源装备技术攻关ღ✿★◈、试验示范和推广应用ღ✿★◈。完善能源装备计量ღ✿★◈、标准ღ✿★◈、检测和认证体系ღ✿★◈，提高重大能源装备研发ღ✿★◈、设计ღ✿★◈、制造和成套能力ღ✿★◈。围绕能源安全供应ღ✿★◈、清洁能源发展和化石能源清洁高效利用三大方向ღ✿★◈，着力突破能源装备制造关键技术ღ✿★◈、材料和零部件等瓶颈ღ✿★◈，推动全产业链技术创新ღ✿★◈。开展先进能源技术装备的重大能源示范工程建设ღ✿★◈，提升煤炭清洁智能采掘洗选ღ✿★◈、深水和非常规油气勘探开发ღ✿★◈、油气储运和输送ღ✿★◈、清洁高效燃煤发电ღ✿★◈、先进核电ღ✿★◈、可再生能源发电ღ✿★◈、燃气轮机ღ✿★◈、储能ღ✿★◈、先进电网ღ✿★◈、煤炭深加工等领域装备的技术水平ღ✿★◈。

　　当前ღ✿★◈，世界正处在新科技革命和产业革命交汇点ღ✿★◈，新技术突破加速带动产业变革ღ✿★◈，促进能源新模式新业态不断涌现ღ✿★◈。大力推动能源技术与现代信息ღ✿★◈、材料和先进制造技术深度融合ღ✿★◈，依托“互联网+”智慧能源建设ღ✿★◈，探索能源生产和消费新模式ღ✿★◈。加快智能光伏创新升级ღ✿★◈，推动光伏发电与农业ღ✿★◈、渔业ღ✿★◈、牧业ღ✿★◈、建筑等融合发展ღ✿★◈，拓展光伏发电互补应用新空间ღ✿★◈，形成广泛开发利用新能源的新模式ღ✿★◈。加速发展绿氢制取ღ✿★◈、储运和应用等氢能产业链技术装备ღ✿★◈，促进氢能燃料电池技术链ღ✿★◈、氢燃料电池汽车产业链发展ღ✿★◈。支持能源各环节各场景储能应用ღ✿★◈，着力推进储能与可再生能源互补发展ღ✿★◈。支持新能源微电网建设ღ✿★◈，形成发储用一体化局域清洁供能系统ღ✿★◈。推动综合能源服务新模式ღ✿★◈，实现终端能源多能互补ღ✿★◈、协同高效ღ✿★◈。在试点示范项目引领和带动下ღ✿★◈，各类能源新技术ღ✿★◈、新模式ღ✿★◈、新业态持续涌现ღ✿★◈，形成能源创新发展的“聚变效应”ღ✿★◈。

　　充分发挥市场在能源资源配置中的决定性作用威九国际18威尼斯国际ღ✿★◈，ღ✿★◈，更好发挥政府作用ღ✿★◈，深化重点领域和关键环节市场化改革ღ✿★◈，破除妨碍发展的体制机制障碍ღ✿★◈，着力解决市场体系不完善等问题ღ✿★◈，为维护国家能源安全ღ✿★◈、推进能源高质量发展提供制度保障ღ✿★◈。

　　大力培育多元市场主体ღ✿★◈，打破垄断ღ✿★◈、放宽准入ღ✿★◈、鼓励竞争ღ✿★◈，构建统一开放ღ✿★◈、竞争有序的能源市场体系ღ✿★◈，着力清除市场壁垒ღ✿★◈，提高能源资源配置效率和公平性ღ✿★◈。

　　培育多元能源市场主体ღ✿★◈。支持各类市场主体依法平等进入负面清单以外的能源领域ღ✿★◈，形成多元市场主体共同参与的格局ღ✿★◈。深化油气勘查开采体制改革ღ✿★◈，开放油气勘查开采市场ღ✿★◈，实行勘查区块竞争出让和更加严格的区块退出机制ღ✿★◈。支持符合条件的企业进口原油ღ✿★◈。改革油气管网运营机制ღ✿★◈，实现管输和销售业务分离ღ✿★◈。稳步推进售电侧改革ღ✿★◈，有序向社会资本开放配售电业务ღ✿★◈，深化电网企业主辅分离ღ✿★◈。积极培育配售电ღ✿★◈、储能ღ✿★◈、综合能源服务等新兴市场主体ღ✿★◈。深化国有能源企业改革ღ✿★◈，支持非公有制发展ღ✿★◈，积极稳妥开展能源领域混合所有制改革ღ✿★◈，激发企业活力动力ღ✿★◈。

　　建设统一开放ღ✿★◈、竞争有序的能源市场体系ღ✿★◈。根据不同能源品种特点ღ✿★◈，搭建煤炭ღ✿★◈、电力ღ✿★◈、石油和天然气交易平台ღ✿★◈，促进供需互动ღ✿★◈。推动建设现代化煤炭市场体系ღ✿★◈，发展动力煤ღ✿★◈、炼焦煤ღ✿★◈、原油期货交易和天然气现货交易ღ✿★◈。全面放开经营性电力用户发用电计划ღ✿★◈，建设中长期交易ღ✿★◈、现货交易等电能量交易和辅助服务交易相结合的电力市场ღ✿★◈。积极推进全国统一电力市场和全国碳排放权交易市场建设ღ✿★◈。（见专栏9）

　　按照“管住中间ღ✿★◈、放开两头”总体思路ღ✿★◈，稳步放开竞争性领域和竞争性环节价格ღ✿★◈，促进价格反映市场供求ღ✿★◈、引导资源配置ღ✿★◈；严格政府定价成本监审ღ✿★◈，推进科学合理定价ღ✿★◈。

　　有序放开竞争性环节价格ღ✿★◈。推动分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成ღ✿★◈，电力用户或售电主体可与发电企业通过市场化方式确定交易价格ღ✿★◈。进一步深化燃煤发电上网电价机制改革ღ✿★◈，实行“基准价+上下浮动”的市场化价格机制ღ✿★◈。稳步推进以竞争性招标方式确定新建风电ღ✿★◈、光伏发电项目上网电价ღ✿★◈。推动按照“风险共担ღ✿★◈、利益共享”原则协商或通过市场化方式形成跨省跨区送电价格ღ✿★◈。完善成品油价格形成机制ღ✿★◈，推进天然气价格市场化改革ღ✿★◈。坚持保基本ღ✿★◈、促节约原则ღ✿★◈，全面推行居民阶梯电价ღ✿★◈、阶梯气价制度ღ✿★◈。

　　科学核定自然垄断环节价格ღ✿★◈。按照“准许成本+合理收益”原则ღ✿★◈，合理制定电网ღ✿★◈、天然气管网输配价格ღ✿★◈。开展两个监管周期输配电定价成本监审和电价核定ღ✿★◈。强化输配气价格监管ღ✿★◈，开展成本监审ღ✿★◈，构建天然气输配领域全环节价格监管体系ღ✿★◈。（见专栏10）

　　进一步转变政府职能ღ✿★◈，简政放权ღ✿★◈、放管结合ღ✿★◈、优化服务ღ✿★◈，着力打造服务型政府ღ✿★◈。发挥能源战略规划和宏观政策导向作用ღ✿★◈，集中力量办大事ღ✿★◈。强化能源市场监管ღ✿★◈，提升监管效能ღ✿★◈，促进各类市场主体公平竞争ღ✿★◈。坚持人民至上ღ✿★◈、生命至上理念ღ✿★◈，牢牢守住能源安全生产底线ღ✿★◈。

　　激发市场主体活力ღ✿★◈。深化能源“放管服”改革ღ✿★◈，减少中央政府层面能源项目核准ღ✿★◈，将部分能源项目审批核准权限下放地方ღ✿★◈，取消可由市场主体自主决策的能源项目审批ღ✿★◈。减少前置审批事项ღ✿★◈，降低市场准入门槛ღ✿★◈，加强和规范事中事后监管ღ✿★◈。提升“获得电力”服务水平ღ✿★◈，压减办电时间ღ✿★◈、环节和成本ღ✿★◈。推行“互联网+政务”服务ღ✿★◈，推进能源政务服务事项“一窗受理”“应进必进”ღ✿★◈，提升“一站式”服务水平ღ✿★◈。（见专栏11）

　　引导资源配置方向ღ✿★◈。制定实施《能源生产和消费革命战略（2016—2030）》以及能源发展规划和系列专项规划ღ✿★◈、行动计划ღ✿★◈，明确能源发展的总体目标和重点任务ღ✿★◈，引导社会主体的投资方向ღ✿★◈。完善能源领域财政ღ✿★◈、税收ღ✿★◈、产业和投融资政策ღ✿★◈，全面实施原油ღ✿★◈、天然气ღ✿★◈、煤炭资源税从价计征ღ✿★◈，提高成品油消费税ღ✿★◈，引导市场主体合理开发利用能源资源ღ✿★◈。构建绿色金融正向激励体系ღ✿★◈，推广新能源汽车ღ✿★◈，发展清洁能源ღ✿★◈。支持大宗能源商品贸易人民币计价结算ღ✿★◈。

　　促进市场公平竞争ღ✿★◈。理顺能源监管职责关系ღ✿★◈，逐步实现电力监管向综合能源监管转型ღ✿★◈。严格电力交易ღ✿★◈、调度ღ✿★◈、供电服务和市场秩序监管ღ✿★◈，强化电网公平接入ღ✿★◈、电网投资行为ღ✿★◈、成本及投资运行效率监管ღ✿★◈。加强油气管网设施公平开放监管ღ✿★◈，推进油气管网设施企业信息公开ღ✿★◈，提高油气管网设施利用率ღ✿★◈。全面推行“双随机ღ✿★◈、一公开”监管ღ✿★◈，提高监管公平公正性ღ✿★◈。加强能源行业信用体系建设ღ✿★◈，依法依规建立严重失信主体名单制度ღ✿★◈，实施失信惩戒ღ✿★◈，提升信用监管效能ღ✿★◈。包容审慎监管新兴业态ღ✿★◈，促进新动能发展壮大ღ✿★◈。畅通能源监管热线ღ✿★◈，发挥社会监督作用ღ✿★◈。

　　筑牢安全生产底线ღ✿★◈。健全煤矿安全生产责任体系ღ✿★◈，提高煤矿安全监管监察执法效能ღ✿★◈，建设煤矿安全生产标准化管理体系ღ✿★◈，增强防灾治灾能力ღ✿★◈，煤矿安全生产形势总体好转ღ✿★◈。落实电力安全企业主体责任ღ✿★◈、行业监管责任和属地管理责任ღ✿★◈，提升电力系统网络安全监督管理威久国际ppt免费ღ✿★◈，加强电力建设工程施工安全监管和质量监督ღ✿★◈，电力系统安全风险总体可控ღ✿★◈，未发生大面积停电事故ღ✿★◈。加强油气全产业链安全监管ღ✿★◈，油气安全生产形势保持稳定ღ✿★◈。持续强化核安全监管体系建设ღ✿★◈，提高核安全监管能力ღ✿★◈，核电厂和研究堆总体安全状况良好ღ✿★◈，在建工程建造质量整体受控ღ✿★◈。

　　发挥法治固根本ღ✿★◈、稳预期ღ✿★◈、利长远的保障作用ღ✿★◈，坚持能源立法同改革发展相衔接ღ✿★◈，及时修改和废止不适应改革发展要求的法律法规ღ✿★◈；坚持法定职责必须为ღ✿★◈、法无授权不可为ღ✿★◈，依法全面履行政府职能ღ✿★◈。

　　完善能源法律体系ღ✿★◈。推进能源领域法律及行政法规制修订工作ღ✿★◈，加强能源领域法律法规实施监督检查ღ✿★◈，加快电力ღ✿★◈、煤炭ღ✿★◈、石油ღ✿★◈、天然气ღ✿★◈、核电ღ✿★◈、新能源等领域规章规范性文件的“立改废”进程ღ✿★◈，将改革成果体现在法律法规和重大政策中ღ✿★◈。

　　推进能源依法治理ღ✿★◈。推进法治政府建设ღ✿★◈，推动将法治贯穿于能源战略ღ✿★◈、规划ღ✿★◈、政策ღ✿★◈、标准的制定ღ✿★◈、实施和监督管理全过程ღ✿★◈。构建政企联动ღ✿★◈、互为支撑的能源普法新格局ღ✿★◈，形成尊法ღ✿★◈、学法ღ✿★◈、守法ღ✿★◈、用法良好氛围ღ✿★◈。创新行政执法方式ღ✿★◈，全面推行行政执法公示制度ღ✿★◈、行政执法全过程记录制度ღ✿★◈、重大执法决定法制审核制度ღ✿★◈，全面落实行政执法责任制ღ✿★◈。畅通行政复议和行政诉讼渠道ღ✿★◈，确保案件依法依规办理ღ✿★◈，依法保护行政相对人合法权益ღ✿★◈，让人民在每一个案件中切实感受到公平正义ღ✿★◈。

　　中国践行绿色发展理念ღ✿★◈，遵循互利共赢原则开展国际合作ღ✿★◈，努力实现开放条件下能源安全ღ✿★◈，扩大能源领域对外开放ღ✿★◈，推动高质量共建“一带一路”ღ✿★◈，积极参与全球能源治理ღ✿★◈，引导应对气候变化国际合作ღ✿★◈，推动构建人类命运共同体ღ✿★◈。

　　中国坚定不移维护全球能源市场稳定ღ✿★◈，扩大能源领域对外开放ღ✿★◈。大幅度放宽外商投资准入威九国际官网ღ✿★◈，ღ✿★◈，打造市场化法治化国际化营商环境ღ✿★◈，促进贸易和投资自由化便利化跨年直播ღ✿★◈。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度ღ✿★◈，能源领域外商投资准入限制持续减少ღ✿★◈。全面取消煤炭ღ✿★◈、油气ღ✿★◈、电力（除核电外）ღ✿★◈、新能源等领域外资准入限制ღ✿★◈。推动广东ღ✿★◈、湖北ღ✿★◈、重庆ღ✿★◈、海南等自由贸易试验区能源产业发展ღ✿★◈，支持浙江自由贸易试验区油气全产业链开放发展ღ✿★◈。埃克森美孚ღ✿★◈、通用电气ღ✿★◈、碧辟ღ✿★◈、法国电力ღ✿★◈、西门子等国际能源公司在中国投资规模稳步增加ღ✿★◈，上海特斯拉电动汽车等重大外资项目相继在中国落地ღ✿★◈，外资加油站数量快速增长ღ✿★◈。（见专栏12）

　　中国秉持共商共建共享原则ღ✿★◈，坚持开放ღ✿★◈、绿色ღ✿★◈、廉洁理念ღ✿★◈，努力实现高标准ღ✿★◈、惠民生ღ✿★◈、可持续的目标ღ✿★◈，同各国在共建“一带一路”框架下加强能源合作ღ✿★◈，在实现自身发展的同时更多惠及其他国家和人民ღ✿★◈，为推动共同发展创造有利条件ღ✿★◈。

　　推动互利共赢的能源务实合作ღ✿★◈。中国与全球100多个国家ღ✿★◈、地区开展广泛的能源贸易ღ✿★◈、投资ღ✿★◈、产能ღ✿★◈、装备ღ✿★◈、技术ღ✿★◈、标准等领域合作ღ✿★◈。中国企业高标准建设适应合作国迫切需求的能源项目跨年直播ღ✿★◈，帮助当地把资源优势转化为发展优势ღ✿★◈，促进当地技术进步ღ✿★◈、就业扩大ღ✿★◈、经济增长和民生改善ღ✿★◈，实现优势互补ღ✿★◈、共同发展ღ✿★◈。通过第三方市场合作ღ✿★◈，与一些国家和大型跨国公司开展清洁能源领域合作ღ✿★◈，推动形成开放透明ღ✿★◈、普惠共享ღ✿★◈、互利共赢的能源合作格局ღ✿★◈。2019年ღ✿★◈，中国等30个国家共同建立了“一带一路”能源合作伙伴关系ღ✿★◈。

　　建设绿色丝绸之路ღ✿★◈。中国是全球最大的可再生能源市场ღ✿★◈，也是全球最大的清洁能源设备制造国ღ✿★◈。积极推动全球能源绿色低碳转型ღ✿★◈，广泛开展可再生能源合作ღ✿★◈，如几内亚卡雷塔水电项目ღ✿★◈、匈牙利考波什堡光伏电站项目ღ✿★◈、黑山莫茹拉风电项目ღ✿★◈、阿联酋迪拜光热光伏混合发电项目ღ✿★◈、巴基斯坦卡洛特水电站和真纳光伏园一期光伏项目等ღ✿★◈。可再生能源技术在中国市场的广泛应用ღ✿★◈，促进了全世界范围可再生能源成本的下降ღ✿★◈，加速了全球能源转型进程跨年直播ღ✿★◈。

　　加强能源基础设施互联互通ღ✿★◈。积极推动跨国ღ✿★◈、跨区域能源基础设施联通ღ✿★◈，为能源资源互补协作和互惠贸易创造条件ღ✿★◈。中俄ღ✿★◈、中国—中亚ღ✿★◈、中缅油气管道等一批标志性的能源重大项目建成投运ღ✿★◈，中国与周边7个国家实现电力联网ღ✿★◈，能源基础设施互联互通水平显著提升ღ✿★◈，在更大范围内促进能源资源优化配置ღ✿★◈，促进区域国家经济合作ღ✿★◈。

　　提高全球能源可及性ღ✿★◈。积极推动“确保人人获得负担得起的ღ✿★◈、可靠和可持续的现代能源”可持续发展目标的国内落实ღ✿★◈，积极参与能源可及性国际合作ღ✿★◈，采用多种融资模式为无电地区因地制宜开发并网ღ✿★◈、微网和离网电力项目ღ✿★◈，为使用传统炊事燃料的地区捐赠清洁炉灶ღ✿★◈，提高合作国能源普及水平ღ✿★◈，惠及当地民生ღ✿★◈。

　　中国坚定支持多边主义ღ✿★◈，按照互利共赢原则开展双多边能源合作ღ✿★◈，积极支持国际能源组织和合作机制在全球能源治理中发挥作用ღ✿★◈，在国际多边合作框架下积极推动全球能源市场稳定与供应安全ღ✿★◈、能源绿色转型发展ღ✿★◈，为促进全球能源可持续发展贡献中国智慧ღ✿★◈、中国力量ღ✿★◈。

　　融入多边能源治理ღ✿★◈。积极参与联合国ღ✿★◈、二十国集团ღ✿★◈、亚太经合组织ღ✿★◈、金砖国家等多边机制下的能源国际合作ღ✿★◈，在联合研究发布报告ღ✿★◈、成立机构等方面取得积极进展ღ✿★◈。中国与90多个国家和地区建立了政府间能源合作机制ღ✿★◈，与30多个能源领域国际组织和多边机制建立了合作关系ღ✿★◈。2012年以来ღ✿★◈，中国先后成为国际可再生能源署成员国ღ✿★◈、国际能源宪章签约观察国ღ✿★◈、国际能源署联盟国等ღ✿★◈。

　　倡导区域能源合作ღ✿★◈。搭建中国与东盟威久国际ppt免费ღ✿★◈、阿盟ღ✿★◈、非盟ღ✿★◈、中东欧等区域能源合作平台ღ✿★◈，建立东亚峰会清洁能源论坛ღ✿★◈，中国推动能力建设与技术创新合作ღ✿★◈，为18个国家提供了清洁能源利用ღ✿★◈、能效等领域的培训ღ✿★◈。（见专栏13）

　　中国秉持人类命运共同体理念ღ✿★◈，与其他国家团结合作ღ✿★◈、共同应对全球气候变化ღ✿★◈，积极推动能源绿色低碳转型ღ✿★◈。

　　加强应对气候变化国际合作ღ✿★◈。在联合国ღ✿★◈、世界银行ღ✿★◈、全球环境基金ღ✿★◈、亚洲开发银行等机构和德国等国家支持下ღ✿★◈，中国着眼能源绿色低碳转型ღ✿★◈，通过经验分享ღ✿★◈、技术交流ღ✿★◈、项目对接等方式ღ✿★◈，同相关国家在可再生能源开发利用ღ✿★◈、低碳城市示范等领域开展广泛而持续的双多边合作ღ✿★◈。

　　支持发展中国家提升应对气候变化能力ღ✿★◈。深化气候变化领域南南合作ღ✿★◈，支持最不发达国家ღ✿★◈、小岛屿国家ღ✿★◈、非洲国家和其他发展中国家应对气候变化挑战ღ✿★◈。从2016年起威久国际ppt免费ღ✿★◈，中国在发展中国家启动10个低碳示范区ღ✿★◈、100个减缓和适应气候变化项目和1000个应对气候变化培训名额的合作项目ღ✿★◈，帮助发展中国家能源清洁低碳发展ღ✿★◈，共同应对全球气候变化ღ✿★◈。

　　人类已进入互联互通的时代ღ✿★◈，维护能源安全ღ✿★◈、应对全球气候变化已成为全世界面临的重大挑战ღ✿★◈。当前持续蔓延的新冠肺炎疫情ღ✿★◈，更加凸显各国利益休戚相关ღ✿★◈、命运紧密相连ღ✿★◈。中国倡议国际社会共同努力ღ✿★◈，促进全球能源可持续发展ღ✿★◈，应对气候变化挑战ღ✿★◈，建设清洁美丽世界ღ✿★◈。

　　协同推进能源绿色低碳转型ღ✿★◈，促进清洁美丽世界建设ღ✿★◈。应对气候变化挑战威久国际ppt免费ღ✿★◈，改善全球生态环境ღ✿★◈，需要各国的共同努力ღ✿★◈。各国应选择绿色发展道路ღ✿★◈，采取绿色低碳循环可持续的生产生活方式ღ✿★◈，推动能源转型ღ✿★◈，协同应对和解决能源发展中的问题ღ✿★◈，携手应对全球气候变化ღ✿★◈，为建设清洁美丽世界作出积极贡献ღ✿★◈。

　　协同巩固能源领域多边合作ღ✿★◈，加速经济绿色复苏增长ღ✿★◈。完善国际能源治理机制ღ✿★◈，维护开放ღ✿★◈、包容ღ✿★◈、普惠ღ✿★◈、平衡ღ✿★◈、共赢的多边国际能源合作格局ღ✿★◈。深化能源领域对话沟通与务实合作ღ✿★◈，推动经济复苏和融合发展ღ✿★◈。加强跨国ღ✿★◈、跨地区能源清洁低碳技术创新和标准合作ღ✿★◈，促进能源技术转移和推广普及ღ✿★◈，完善国际协同的知识产权保护ღ✿★◈。

　　协同畅通国际能源贸易投资ღ✿★◈，维护全球能源市场稳定ღ✿★◈。消除能源贸易和投资壁垒ღ✿★◈，促进贸易投资便利化ღ✿★◈，开展能源资源和产能合作ღ✿★◈，深化能源基础设施合作ღ✿★◈，提升互联互通水平ღ✿★◈，促进资源高效配置和市场深度融合ღ✿★◈。秉持共商共建共享原则ღ✿★◈，积极寻求发展利益最大公约数ღ✿★◈，促进全球能源可持续发展ღ✿★◈，共同维护全球能源安全ღ✿★◈。

　　协同促进欠发达地区能源可及性ღ✿★◈，努力解决能源贫困问题ღ✿★◈。共同推动实现能源领域可持续发展目标ღ✿★◈，支持欠发达国家和地区缺乏现代能源供应的人口获得电力等基本的能源服务ღ✿★◈。帮助欠发达国家和地区推广应用先进绿色能源技术ღ✿★◈，培训能源专业人才ღ✿★◈，完善能源服务体系ღ✿★◈，形成绿色能源开发与消除能源贫困相融合的新模式ღ✿★◈。

　　中国即将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程ღ✿★◈。进入新的发展阶段ღ✿★◈，中国将继续坚定不移推进能源革命ღ✿★◈，加快构建清洁低碳ღ✿★◈、安全高效的能源体系ღ✿★◈，为2035年基本实现社会主义现代化ღ✿★◈、本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国提供坚强的能源保障ღ✿★◈。

　　当今世界正经历百年未有之大变局ღ✿★◈。生态环境事关人类生存和永续发展ღ✿★◈，需要各国团结合作ღ✿★◈，共同应对挑战ღ✿★◈。中国将秉持人类命运共同体理念ღ✿★◈，继续与各国一道ღ✿★◈，深化全球能源治理合作ღ✿★◈，推动全球能源可持续发展ღ✿★◈，维护全球能源安全ღ✿★◈，努力实现更加普惠ღ✿★◈、包容ღ✿★◈、均衡ღ✿★◈、平等的发展ღ✿★◈，建设更加清洁ღ✿★◈、美丽ღ✿★◈、繁荣ღ✿★◈、宜居的世界ღ✿★◈。